Ugrás a tartalomhoz

Metropolisz (Franciaország)

Ellenőrzött
A Wikipédiából, a szabad enciklopédiából
A métropole-ok térképe

A francia métropole (metropolisz, nagyváros) a 2010-es években létrehozott településközi társulási forma Franciaországban. „A nagyváros [métropole] egy sajátos közjogi jogi személyiséggel rendelkező települési önkormányzati társulás, közintézeti jogállásban (EPCI).”[1]

2020-ig huszonegy ilyen métropole (metropolisz) létesült, melyek mindegyike egy-egy nagy franciaországi város és vonzáskörzete községeinek társulásával és együttműködésének céljával alakult.

Ismertetése

[szerkesztés]

A francia önkormányzati társulási rendszerben a „településközi együttműködési közintézetek”,[2] [más fordításban „településtársulások közcélú szervezetei”][3] (établissement public de coopération intercommunale, rövidítve EPCI-k) négy olyan típusa jött létre, amelyek önálló költségvetéssel és bevétellel rendelkeznek (EPCI à fiscalité propre). Ezek:

  • a községközösség, communauté de communes
  • a városközösség, communauté urbaine
  • az agglomerációs közösség, communauté d’agglomeration
  • a metropolisz (nagyváros), métropole.

A metropolisz mint intézmény a másik háromnál később jött létre. Ez a legnagyobb, a leginkább integrált településközi társulási forma.

2019 júliusáig huszonegy metropolisz létesült, köztük két különleges státuszú, Párizs és Marseille központtal.[4] A lyoni metropolisz státusza – a többiétől eltérően – nem intercommunité, hanem „területi közösség” (collectivité territoriale).

Története

[szerkesztés]

Az első városközösségeket (communautés urbaines) egy 1966 végén elfogadott törvény alapján hozták létre. A decentralizációs reformok során más településközi társulási formák is kialakultak, ennek fontos állomása volt egy 1999. évi törvény. 2009-ben a kormány reformtervezete új, különleges társulások, métropole-ok (metropoliszok) létrehozását irányozta elő, amelyek többek között a megyék összes hatáskörének gyakorlását is átvették volna. Akkor kb. tíz ilyen métropole alakításával számoltak.

A 2010. december 16-án elfogadott törvény a területi közösségekről (collectivités territoriales) végül nem ezt az elképzelést tartalmazta, de „új intézményként hozta létre a nagyvárost, mely[n]ek alkotói – a fővárosi agglomeráció, az Île-de-France kivételével – főszabályként önkéntesen azok a városok voltak, melyek lakossága [az agglomerációval együtt] a létrehozáskor elérte az 500 000 főt, valamint az 1966. évi törvény alapján létrejött néhány városközösség.[5] E törvény alapján csak egyetlen metropolisz létesült: Nice Côte d’Azur városközösségnek (Nizza) és Alpes-Maritimes három községközösségének társulásával (2012. január 1-től).

A 2014. január 27-i törvény jelentős változásokat tartalmazott, bizonyos esetekben kötelezően előírta metropolisz létrehozását.

  • Minden legalább 400 000 lakosú „településközi együttműködési közintézmény” (EPCI), amely legalább 650 000 lakosú városi területen (aire urbaine)[* 1] belül helyezkedett el, 2015. január 1-jén automatikusan metropolisszá alakult. Ezek: Bordeaux, Brest, Grenoble, Lille, Montpellier, Nantes, Rennes, Rouen, Strasbourg és Toulouse. Nizza már 2011-ben megkapta ezt a státuszt.
  • A törvény megkülönböztetetten kezelt három nagyvárost.
    • Lyon és körzete 2015. január 1-jén városközösségből (communauté urbaine) lett metropolisz, de nem mint EPCI, hanem maradt területi közösség (collectivité territoriale)
    • 2016. január 1-jén lett metropolisz Aix-Marseille-Provence, számos Bouches-du-Rhône megyei község társulásával
    • 2016. január 1-jén lett metropolisz Grand Paris is, Párizs és az ún. „kis korona” községek társulásával.

Egy 2017. február 28-i törvény kiterjesztette a metropolisszá alakulás lehetőségét más EPCI-k számára is, amelyek a törvényben meghatározott feltételeknek megfelelnek, pl. ha népességük meghaladja a 400 000 főt.

Feladat- és hatáskörök

[szerkesztés]

A 2015 január 1-jével hatályba lépett törvény „az újonnan intézményesített metropoliszokból, azaz a korábbi 400 ezer fő feletti nagyvárosokból álló új területi adminisztratív szintet kreált… A Maptam-törvény a metropoliszok kompetenciáit a gazdaságfejlesztés, az innováció, a megújuló energiákra való áttérés és a várospolitikával kapcsolatos feladatok ellátásában határozta meg.”[3]

A metropolisz a települési, a megyei és regionális önkormányzatok tekintetében és helyett egyaránt gyakorolhat – részben vagy egészben – feladat- és hatásköröket. Továbbá a központi államtól átruházott hatáskörben is elláthat egyes nagy közszolgáltatásokat. „Más társulásokkal ellentétben a nagyvárosok [métropole-ok] csak a tagjaik által kötelezően átruházott és a törvényben felsorolt feladat- és hatásköröket gyakorolhatják, azaz nem hozhatók létre általános hatáskörű szervként. Az átruházott hatáskörök gyakorlásába az átruházó önkormányzatok nem avatkozhatnak be.”[6]

A franciaországi metropoliszok listája

[szerkesztés]
Név Székhely Alakulás éve Községek száma Népesség (2019)[4]
Bordeaux metropolisz Bordeaux 2015 28 814 049
Brest metropolisz Brest 2015 8 211 156
Clermont Auvergne metropolisz Clermont-Ferrand 2018 21 296 180
Dijon metropolisz Dijon 2017 24 255 127
Grenoble-Alpes metropolisz Grenoble 2015 49 446 612
Lille európai metropolisz Lille 2015 90 1 179 050
Metz eurometropolisz Metz 2018 44 224 863
Montpellier Méditerranée metropolisz Montpellier 2015 31 491 417
Grand Nancy metropolisz Nancy 2016 20 257 915
Nantes metropolisz Nantes 2015 24 665 204
Nice Côte d’Azur metropolisz Nizza 2011 49 550 498
Orléans metropolisz Orléans 2017 22 288 229
Rennes metropolisz Rennes 2015 43 457 416
Rouen Normandie metropolisz Rouen 2015 71 494 299
Saint-Étienne metropolisz Saint-Étienne 2018 53 405 479
Strasbourg eurometropolisz Strasbourg 2015 33 505 272
Toulon-Provence-Méditerranée metropolisz Toulon 2018 12 443 229
Toulouse metropolisz Toulouse 2015 37 796 203
Tours metropolisz Val de Loire Tours 2017 22 296 074
Különleges státusszal
Aix-Marseille-Provence metropolisz Marseille 2016 92 1 898 561
Nagy-Párizs metropolisz Párizs 2016 131 7 094 649

A metropoliszok régiónkénti megoszlása

[szerkesztés]

Hat régióban egynél több metropolisz van:

További hat régióban egy-egy metropolisz van:

Nincs metropolisz Korzikán, valamint a tengerentúli megyékben és régiókban.

Megjegyzések

[szerkesztés]
  1. „A Francia Központi Statisztikai Hivatal a településeket 354 várostérségbe (aire urbaine) sorolta, amelyek közül kiemelkedőek a felsőfokú nagyvárosi funkciókat (CFM) koncentráló nagyvárosi térségek (aire métropolitaine).” Egyed Ildikó i. m. 133. o.

Jegyzetek

[szerkesztés]
  1. Balázs István: A francia helyi önkormányzati rendszer átalakulása napjainkban (Állam - és Jogtudomány, 24. o. 2016. február, jog.tk.hu. Hozzáférés: 2023-11-14)]
  2. Balázs István: A francia helyi önkormányzati rendszer átalakulása napjainkban (Állam - és Jogtudomány, 22–23. o. 2016. február, jog.tk.hu. Hozzáférés: 2023-11-14)]
  3. a b Egyed Ildikó: A francia területfejlesztés változó paradigmái (doktori értekezés, 139. o. Pécs, 2016. Hozzáférés: 2023-11-13)]
  4. a b BANATIC, Périmètre des EPCI à fiscalité propre. Accessed 2023-11-26.
  5. Balázs István: A francia helyi önkormányzati rendszer átalakulása napjainkban (Állam - és Jogtudomány, 29. o. 2016. február, jog.tk.hu. Hozzáférés: 2023-11-14)]
  6. Balázs István: Franciaország térszerkezetének átalakítása és a városi térségek kezelésének eszközrendszere a várospolitika keretei között (real.mtak.hu, 2014, 3. és 17. o. Hozzáférés: 2023-11-23)

Fordítás

[szerkesztés]
  • Ez a szócikk részben vagy egészben a Métropole című angol Wikipédia-szócikk ezen változatának fordításán alapul. Az eredeti cikk szerkesztőit annak laptörténete sorolja fel. Ez a jelzés csupán a megfogalmazás eredetét és a szerzői jogokat jelzi, nem szolgál a cikkben szereplő információk forrásmegjelöléseként.
  • Ez a szócikk részben vagy egészben a Métropole (intercommunalité française) című francia Wikipédia-szócikk ezen változatának fordításán alapul. Az eredeti cikk szerkesztőit annak laptörténete sorolja fel. Ez a jelzés csupán a megfogalmazás eredetét és a szerzői jogokat jelzi, nem szolgál a cikkben szereplő információk forrásmegjelöléseként.

Források

[szerkesztés]

Kapcsolódó szócikkek

[szerkesztés]